НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ И НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ГЕОИНФОРМАТИКИ В ЭПОХУ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Современный этап развития геоинформатики можно назвать эпохой перехода от геоинформационных систем (ГИС) к инфраструктурам пространственных данных (ИПД). Цель статьи - оценить, насколько требования к ИПД и ее компонентам отражены в действующем российском федеральном и региональном законодательстве и учтены в национальных стандартах. Речь идет о двух важных документах: Федеральном законе «О геодезии, картографии и пространственных данных... », вступившем в силу в 2017 г., и Плане мероприятий по направлению «Информационная инфраструктура» национальной Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» со сроком выполнения в 2019-2024 гг. Второй из документов намечает пути решения задачи создания отечественных цифровых платформ сбора, обработки и распространения пространственных данных и данных ДЗЗ из космоса, обеспечивающих потребности граждан, бизнеса и власти. Дан анализ структуры и содержания Плана и перспектив его выполнения. Планируется создание Федерального и региональных фондов пространственных данных, Единой электронной картографической основы, Федерального портала пространственных данных (геопортала). Техническим комитетом по стандартизации № 394 «Географическая информация/геоматика» подготовлено, в дополнение к утвержденным ранее, несколько национальных стандартов на основе стандартов ИСО, включая серию стандартов «Инфраструктура пространственных данных». Отмечены недостатки документов и проблемы их выполнения: невнимание к регионам, политика импортозамещения применительно к программному обеспечению ГИС, несогласованность терминологии законов и стандартов, отсутствие в перечне исполнителей программы учреждений Российской академии наук. Требуется совершенствование нормативной правовой базы геоинформатики как части цифрового права в целом. Работа выполнена в рамках темы Госзадания № АААА-А19-119022190168-8.

геоинформатика, геоинформационные системы, информационное право, инфраструктура пространственных данных, пространственные данные, цифровая экономика

1. Кошкарев А.В. Геоинформатика и цифровая экономика // VI Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы геодезии и геоинформационных систем», 6-7 сентября 2017 г., Казань. Программа. Тезисы и доклады. - Казань, 2017. - С. 14-23.

2. Зимин М.В. Рынок ДЗЗ в эпоху цифровой экономики / М.В. Зимин, А.В. Кошкарев // Земля из космоса - наиболее эффективные решения. - 2019. - № 26. - С. 5-8.

3. Кошкарев А.В. Геоинформатика в инфраструктурном обеспечении цифровой экономики / А.В. Кошкарев // Геодезия и картография. - 2019. - Т. 80. - № 1. - С. 119-126. DOI: 10.22389/0016-7126-2019-943-1-119-126.

4. Кошкарев А.В., Ротанова И.Н. Новая нормативная база геоинформатики и картографии // Геоинформационное картографирование в регионах России: мат-лы VIII Всерос. науч.-практ. конф. (Воронеж, 15 декабря 2016 г.). - Воронеж: Научная книга, 2016. - С. 40-47.

5. Кошкарев А.В. Нормативная правовая база геоинформатики и стандартизация пространственных данных // ИнтерКарто/ИнтерГИС-21. Устойчивое развитие территорий: картографо-геоинформационное обеспечение: материалы Междунар. науч. конф. - Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2015. - С. 474-478.

6. Кошкарев А.В., Ротанова И.Н. Проблемы российских региональных ИПД // Геоинформационное картографирование в регионах России. Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2013. - С. 77-90.

7. Кошкарев А.В. Российские научно-образовательные и отраслевые геопорталы как элементы инфраструктуры пространственных данных / А.В. Кошкарев, И.Н. Ротанова // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Информационные технологии. - 2014. - Т. 12, № 4. - С. 38-52.

8. Кошкарев А.В. Нормативная правовая база и стандарты инфраструктур пространственных данных // V международная конференция «Геоинформационные технологии и космический мониторинг», Всероссийское совещание консорциума «Университетские геопорталы - УНИГЕО» (2-6 сентября 2012 г.). - Ростов-на-Дону: Издательство Южного федерального университета, 2012. - С. 20-37.

9. Кошкарев А.В. Нормативная правовая база и стандарты европейской программы INSPIRE как основа ИПД РФ // Геоинформационные системы в здравоохранении РФ: данные, аналитика, решения: труды 1-й и 2-й Всероссийских конференций с международным участием, Санкт-Петербург, 26-27 мая 2011 г. и 24-25 мая 2012 г. - Санкт-Петербург: ООО «Береста», 2013. - С. 123-130.

10. Кошкарев А.В. О сути пространственных данных и нормализации терминологии геоинформатики // Геоинформационное картографирование в регионах России: материалы Х Всероссийской научно-практической конференции (Воронеж, 14-16 ноября 2018 г.). - Воронеж: Научная книга, 2018. - С. 65-77.